湖南省人民政府對十三屆全國人大二次會議第8737號建議的答復

湖南省人民政府門戶網站 www.www.bonniebigechen.com 發布時間: 2019-08-08 16:11 【字體:

  A1類

  同意對外公開

湘政建復[2019]11號                                                                                                   簽發人:謝建輝

對十三屆全國人大二次會議第8737號建議的答復

周玲慧代表:

  您提出的《關于注重并加強留守兒童身心教育的建議》收悉,現答復如下:

  一、留守兒童關愛保護工作基本情況

  我省是人口大省、也是勞務輸出大省,有留守兒童近70萬人。近年來,為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,我省堅持民生為本,兒童利益最大化,專門編制兒童事業發展規劃,先后出臺孤兒保障、困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護等政策文件,建立未成年人關愛保護機制,將兒童關愛保護納入政府績效考核范圍,通過“合力監護、相伴成長”關愛活動,在全省建立兒童福利機構60家,未成年人救助保護機構96所,“兒童之家”1.5萬多個,配備兒童督導員1500余名,兒童主任2.6萬多名,綜合解決13萬多名留守兒童監護缺失、失學輟學等問題。

  二、湖南省委、省政府高度重視農村留守兒童關愛保護工作

  (一)健全兒童工作領導機制,完善政策文件體系。2016年,省級層面建立了由分管副省長擔任召集人,省民政廳等26個省直部門組成的未成年人(留守兒童)關愛保護工作部門聯席會議制度,各市州、縣市區層面也普遍建立了黨委、政府有關領導牽頭的兒童工作領導機制。2019年機構改革后,省民政廳專門設立了兒童福利處,主要負責農村留守兒童關愛保護工作。

  2016年以來,先后出臺《湖南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》、《湖南省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》、《湖南省農村留守兒童關愛保護機構(兒童之家)建設標準》、《湖南省進城務工就業農民子女接受義務教育實施辦法》、《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作實施辦法》等一系列政策文件,進一步健全留守兒童關愛、保護、教育工作機制,完善留守兒童關愛、保護、教育工作體系。

  (二)打造關愛服務陣地。2019年6月,省民政廳等5部門聯合印發《關于進一步加強村級兒童之家建設和管理工作的通知》,進一步明確村級兒童之家的服務功能和建設標準,對發揮兒童之家的作用和健全兒童之家建管保障機制提出具體要求,尤其明確兒童之家建設經費和兒童主任崗位補貼資金渠道,確保兒童之家可持續運轉。完善農村留守兒童關愛保護責任體系,建立民政部門牽頭,教育、公安部門密切配合的部門協同關愛保護機構,建立完善強制報告、應急處置、評估保護、監護干預、重點時段排查、信息共享管理等關愛保護機制,并通過加強公共服務建設、引導返鄉就業等措施著力從源頭上逐步減少兒童留守現象,確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好關愛保護。

  (三)加強留守兒童教育管理。我省一直把加強農村留守兒童教育管理工作作為重點工作來抓,充分發揮中小學校作用,完善關愛保護體系,幫助農村留守兒童健康成長。加強農村學校建設,實施合格學校建設、全面改薄、校安工程等項目,改善農村學校條件,為農村留守兒童在農村就近入學提供良好環境。實施城區義務教育學校擴容提質工程,建立綠色通道,以流入地和公辦學校為主,保障留守兒童隨父母進城后的入學權益。強化學校管理,針對農村留守兒童重點加強安全管理、心理輔導和親情代管等,構建農村留守兒童學校管護機制。加強學校家庭教育工作,對家長進行培訓,幫家長提高監護意識和能力。

  (四)加強基層留守兒童工作隊伍建設。2018年,省民政廳印發了《湖南省民政廳關于進一步加強基層兒童工作服務能力建設的通知》,全省1500多個鄉鎮(街道)、26000多個村(居委會)分別設立了“兒童督導員”和“兒童主任”,全部錄入信息系統實現實名制管理,并明確工作職責。2019年,安排3155萬元專項資金,推動各地開展政府購買服務,要求承接購買服務的社會組織優先聘請村(居)兒童主任協助開展工作,組織開展兒童督導員和兒童主任培訓,做到兒童督導員和兒童主任每年至少輪訓一次,每次不少于2天。

  (五)鼓勵和引導社會力量參與兒童福利事業。通過購買服務的方式,全省86%的鄉鎮建立了社工站,主要負責農村留守兒童關愛服務工作。建立省級兒童服務類社會組織孵化基地和實訓基地,孵化培育兒童服務類社會組織,目前全省已有兒童服務類社工機構和心理服務類社會組織120多個。2019年6月下發《關于開展2019年社會組織服務兒童“護苗計劃”的通知》,動員社會組織走近兒童福利院、留守兒童和困境兒童家庭,重點在幫教助學、成長教育、心靈關懷、醫療幫扶、扶貧幫困、優化環境、公益倡導等7個方面開展具體關愛服務。

  三、下一步工作安排

  (一)深入開展農村留守兒童關愛服務體系建設。推進未成年人救助保護機構轉型升級,對照職責,健全服務功能,規范工作流程,提升關愛服務能力。充分發揮鄉鎮社工站的作用,指導已建成的兒童之家,加強運營管理,探索靈活多樣的工作模式,切實提高兒童之家的利用率和管理服務水平,最大限度地保障農村留守兒童關愛服務需要。原則上每個建制村統籌建設1個兒童之家,鼓勵人口較多、居住分散的村增加兒童集中活動的站點場所, 2019年兒童之家建設達到80%,到2020年全省兒童之家實現建制村全覆蓋。開展示范創建工作,省級每年命名100個示范兒童之家,市縣兩級同步推進,爭取到2020年全省縣級以上示范兒童之家占總數的10%以上。充分發揮省級孵化基地作用,力爭用三年時間,實現縣市區兒童服務類社會組織全覆蓋,為兒童尤其是農村留守兒童提供心理疏導、精神撫慰、人際調適等專業服務,幫助其提升融入社會生活的能力。

  (二)加強心理健康教育管理。指導各地教育行政部門和中小學校履行職責,發揮學校作用,不斷加強留守兒童教育和管理工作,幫助留守兒童的健康成長。指導并督促學校建立留守兒童臺賬,建立留守學生檔案或成長記錄表,實行跟蹤教育。認真貫徹教育部《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》,有針對性的在農村中小學校創建心理健康教育特色學校,進一步深化心理健康教育課程改革,加快普及學校心理輔導室,努力創造條件開展留守兒童心理咨詢和心理輔導。

  (三)完善并推廣“代管(理)家長”制和結對幫扶制度。動員和組織學校教職員工與留守兒童結對幫扶,實施“代理家長”制,充分發揮學校和教師的主體作用,努力將學校建設成為關愛農村留守兒童的主陣地。借助國家教育信息化2.0試點省建設,提高農村學校信息化水平,利用電話、網絡視頻等工具,搭建留守兒童與家長的免費親子交流平臺,建立愛心視頻室,為留守兒童與家長搭起了傳遞親情的橋梁。完善學生寄宿管理,加強校舍安全隱患排查,落實校園巡查、宿舍值班、學生點名、安全臺賬登記、安全信息上報等制度,提高寄宿制學校管理水平。不斷加強和改進家庭教育,通過家長委員會和家長學校開展留守兒童監護人培訓,系統全面地宣傳普及家庭教育科學知識和方法。

  感謝您對湖南省政府工作的關心和支持。

  聯系單位:湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處

  聯系電話:0731-89990370

  湖南省人民政府

  2019年8月8日

  抄送:全國人大常委會辦公廳(2)

  國務院辦公廳(1)

  湖南省人大常委會(2)


掃一掃在手機打開當前頁
信息來源: 湖南省政府辦公廳      責任編輯: 喻琢
打印 收藏
相關閱讀

湖南省人民政府對十三屆全國人大二次會議第8737號建議的答復

9576798

9号彩票|手机版下载