湖南省人民政府對十三屆全國人大二次會議第4046號建議的答復

湖南省人民政府門戶網站 www.www.bonniebigechen.com 發布時間: 2019-08-12 16:02 【字體:

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  同意對外公開

湘政建復[2019]9號                                                                                                     簽發人:謝建輝

對十三屆全國人大二次會議第4046號建議的答復

劉德輝等2名代表:

  你們提出的《關于創建洞庭湖生態公園的建議》收悉,現答復如下:

  一、洞庭湖區生態環境保護工作情況

  近年來,我省不斷強化生態環境保護工作力度,先后在洞庭湖區域建立省級以上各類保護地20余個,其中國家級、省級自然保護區7個。2016年,將洞庭湖區列入《湖南省生物多樣性優先區域規劃(2017-2030 年)》3個優先區域之一重點推進。

  一是全面建立湖長制體系。2018年度全面推行湖長制,已明確五級湖長898名,其中洞庭湖區明確了分管副省長為省級湖長,湖區各市縣鄉村都相應明確了所轄范圍的湖長,全面完成年度重點工作,扎實推進專項整治行動,突出抓好第5號總河長令任務落實,共排查出“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題1218個,已整治銷號1207個,洞庭湖水質明顯好轉。

  二是全面推進污染防治攻堅戰。推動出臺《湖南省污染防治

  攻堅戰三年行動計劃(2018—2020 年)》和“碧水保衛戰”實施方案,明確要求加強洞庭湖和長江岸線專項整治,并下發污染防治攻堅戰工作方案,向14個市州交辦了飲用水源保護區問題整治、長江干線排污口及排漬(澇)口整治等10方面任務,有效推動了湖區縣級城市集中式飲用水水源地問題整改和長江干流湖南段主要規模以上工業排污口的達標排放。加快推進湖區25個縣級以上城市重要飲用水水源地安全保障達標建設,依法遷建、拆除或關閉湖區位于飲用水水源保護區一級區、二級區入河排污口22個,督導長江干流排漬口綜合整治。加快推進湖區河湖連通工程,2015~2018年實施6項,投資12.36億元,2019年擬安排2項,投資3.41億元。2016年以來持續開展洞庭湖溝渠塘壩清淤疏浚,共完成5.66萬公里溝渠、6.24萬口塘壩清淤,2019~2020年計劃完成洞庭湖區3.63萬公里溝渠、7.11萬口塘壩清淤。

  三是全力推進生態環境整治。省委省政府出臺《加快推進洞庭湖生態經濟區建設的實施意見》。從2016年開始,為期兩年在洞庭湖區集中開展了畜禽養殖污染治理、河湖圍網養殖清理、重點工業污染源排查整治等五大行動。全面啟動了洞庭湖生態環境整治三年行動計劃,重點突出農業、工業、城鄉等十大領域,以及大通湖、珊珀湖等9大片區治理。結合中央環保督察整改,全面推進涉及洞庭湖水質惡化、非法采砂、污水排放等突出問題整改。洞庭湖區畜禽養殖環境專項整治行動關停退出或異地搬遷規模養殖場8827家(摸底數據7964家)、拆除欄舍361.68萬平方米(摸底數據340.07平方米);清退洞庭湖飲用水源一級保護區人工養殖網箱15527口65.77萬平方米,所有投餌、投肥設施全部整治清理。拆除矮圍網圍124處35.28萬畝。

  四是持續強化環境監管。2017年9月起,在洞庭湖組織開展“環湖利劍”環境執法專項行動,2018年3月,制定出臺《環洞庭湖區工業企業“環湖利劍”環境執法專項行動三年計劃(2018-2020 年)》,組織開展交叉執法檢查,嚴厲打擊環境違法行為。下發《關于進一步加強長江沿線岳陽段碼頭環境監管的通知》,要求嚴格整治自然保護區等環境敏感區域內的碼頭。建立洞庭湖區矮圍網圍和十大水庫網箱網圍長效監管機制,對批準保留的水利圍、生態圍、血防圍、專用圍嚴格落實部門監管職責,強化屬地責任,嚴格執法監管,加大巡查力度,嚴厲打擊各種非法行為,堅決防止洞庭湖水域已拆矮圍網圍和十大水庫網箱的反彈。

  五是不斷提升支撐能力。按要求加強水環境質量監測,每月向各市州、縣市區政府通報水質狀況。加強不達標水體專項監測調查,嚴格落實《湖南省環境質量考評辦法》,每月召開環境治理會商會,對水質下降的地方及時采取警示、約談等措施。啟動實施洞庭湖總磷來源分析與對策研究課題,組織研究在湖區重點行業實施特別排放限值,推進精細化管理和精準治理。

  二、關于創建洞庭湖國家公園的建議

  目前國家尚無“生態公園”的提法,建議中所提的“洞庭湖生態公園”與目前“國家公園”概念一致。

  從國家公園的設立程序來看,采取的是由上而下的機制,而不是申報制。只有具有國家代表性的自然生態地理單元,才可能納入國家公園發展規劃布局之中。洞庭湖國家公園已經被納入了全國40個候選國家公園,并且被列入了華中地區優先設立名單,將重點開展設立工作。

  當前,省林業局與全球環境基金(GEF)中國洞庭湖保護區生物多樣性保護與可持續利用項目合作,就洞庭湖設立國家公園開展了前期的調研論證工作,并結合全省自然保護地整合優化工作,在全面理清和掌握湖區各類自然保護地基本情況的基礎上,按統一設置、分級管理、分區管控的原則,對洞庭湖區各類自然保護地整合優化提出了基本思路。

  下一步,我省將牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托,堅持共抓大保護,不搞大開發,積極開展洞庭湖生態環境保護工作。主動加強與國家公園主管部門的對接,組織協調洞庭湖區各級人民政府和省直相關部門,積極開展洞庭湖國家公園設立工作,通過優化空間保護布局,實現洞庭湖的生態系統完整性和原真性的保護,促進人與自然和諧共生。加快推進自然保護地管理體制改革,開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設,在生態環境保護規劃中突出洞庭湖區的重要性,推動建立健全自然保護地生態環境監管制度并監督執法,加強野生動植物保護,推動完善生態補償等相關工作。同時全面落實《洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃》各項任務,加強洞庭湖流域生態環境治理,保障長江流域生態安全,推進洞庭湖區域可持續發展。

  感謝你們對湖南省政府工作的關心和支持。

  聯系單位:湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處

  聯系電話:0731-89990370

  湖南省人民政府

  2019年8月12日


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信息來源: 湖南省政府辦公廳      責任編輯: 喻琢
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